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樹牢強基導向 建設法治恩施
時間:2022-11-28 發布:湖北法制網

習近平總書記強調:“更加注重系統觀念、法治思維、強基導向,切實推動政法工作高質量發展?!被鶎踊A是司法行政的根基,是推進基層平安法治建設的重要力量。2022年,恩施州司法局立足基層基礎建設轉型提升優化,堅持融合發展、創新發展,優化工作思路,創新服務舉措,充分發揮“一個統籌、四大職能”,為把恩施建設成為美麗湖北綠色崛起的重要一級貢獻法治力量。

黨建引領強示范,激活事業發展新動能

1.黨建+管理

牢牢把握司法行政機關“首先是政治機關”的本質定位,深化基層黨支部標準化規范化建設。試點推進州及縣市司法局機關黨員干部下沉司法所鍛煉,擔任黨建工作指導員,提升基層司法所黨建運行質態。對全州司法所黨員實行雙重管理,既參加縣市司法局黨組織活動,也參加鄉鎮(街道)黨委的組織活動,以高質量黨建引領司法所高質量發展。

2.黨建+學習

對標對表習近平總書記關于司法行政的重要講話和指示批示精神,聚焦恩施實現疫后重振、推動綠色崛起對司法行政工作的新要求,在全系統開展習近平法治思想大學習、大研討,推動習近平法治思想在基層司法行政實踐中落地生根。結合黨史學習教育,指導各地充分利用本地紅色革命資源,組織司法所黨員干部走進革命舊址,重溫紅色歲月,強化干部職工理想信念教育。

3.黨建+示范

“榜樣的力量是無窮的?!倍魇┲菟痉ň謱⒆プ〉湫?、帶動全局作為推動基層司法行政工作轉型升級的法寶,在全系統組織開展“我為群眾辦實事活動”,通過培育選樹一批全國模范司法所長易滿成、雷紅兵,全國模范人民調解員鐘登雙式的為民服務先進典型,充分發揮榜樣的引領作用,用最鮮活的教材、最直觀的導向,激勵全系統干部職工見賢思齊、創先爭優,學先進典型、辦為民實事。

同時,在建始縣高坪鎮召開全州司法行政基層基礎現場推進會,復制推廣“三前五診”(預測矛盾糾紛在預防矛盾前、預防矛盾糾紛在調解前、調解矛盾糾紛在激化前和開門“坐診”、入戶“問診”、現場“急診”、聯合“會診”、跟蹤“復診”)調解模式、邊界聯防聯調機制、社區矯正“兩分”(分段、分類)管理、安置幫教“兩心”(用心幫、用心教)服務等基層平安法治建設創新實踐經驗,推進全州司法所所務管理規范化、隊伍建設專業化。

立足職能強作為,做實服務群眾新舉措

1.做實法治恩施建設基層基礎

加強基層法治建設統籌協調,推動全州各鄉鎮(街道)黨委成立全面依法治鄉鎮(街道)領導小組,作為鄉鎮(街道)加強法治建設工作的議事協調機構,明確司法所在基層法治建設中的職能定位,努力打通法治恩施建設“最后一公里”。

2.做強矛盾糾紛多元預防化解

堅持和發展新時代“楓橋經驗”,整合人民調解、公證、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務資源,立足矛盾糾紛重化解、抓前端、治未病,推進《恩施州矛盾糾紛多元預防化解條例》立法工作,以單行條例的形式推進矛盾糾紛多元預防化解工作制度化、規范化、法治化。 

3.做精重點人群幫扶管理

推動成立州、縣市、鄉鎮(街道)三級社區矯正委員會和縣市刑事執行委員會,進一步強化基層社區矯正工作的組織領導。制定《關于規范和加強安置幫教工作的通知》,構建黨委政府領導、部門分工協同、社會廣泛參與的安置幫教工作新格局。

打造恩施州社區矯正綜合管理平臺“升級版”,將安置幫教工作納入監管平臺,規范工作流程,提高管理水平。落實“兩類人員”管理動態分析研判機制,為黨的“二十大”勝利召開營造安全穩定的社會環境。

4.做好基層行政執法改革

組織開展街道綜合執法專題調研,積極做好基層綜合執法改革指導協調工作,指導各部門穩步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執法事項下放給基層。針對群眾普遍關注的執法不公、執法不嚴等現象,暢通恩施州行政執法監督投訴舉報渠道,面向全社會征集問題線索。發揮縣市司法局、司法所在執法監督體系中一線監督功能,探索基層執法監督新模式。

補齊短板強保障,開啟基層工作新局面

1.強化經費保障補短板

進一步落實《中共恩施州委 恩施州人民政府關于進一步加強司法行政工作的意見》,將法治宣傳教育經費0.5元/人/年、社區矯正經費1500元/人/年、安置幫教經費900元/人/年的落實情況持續納入督察考核內容。

2.強化陣地保障補短板

積極爭取上級項目支持、“616”對口幫扶、武漢市對口支援,推進資金、項目向基層下沉。實施推進司法所規范化建設三年行動,完善聯系司法所工作機制(州縣司法局一名班子成員+一個科室,聯系一個司法所),督促推進司法所規范化建設提檔升級。

3.強化隊伍保障補短板

堅持重心下移、力量下沉,督促縣市司法局凡新進人員優先充實到司法所鍛煉。啟動司法所人才隊伍提檔升級工程,加大社會力量統籌,探索實習律師、法律服務工作者、法學院學生到司法所駐點實習制度,3年內實現每一個司法所至少有一名法律背景(高等院校法律專業畢業或通過國家法律職業資格考試)工作人員。(來源:湖北省司法廳)