上半年，黃岡市化解破產(chǎn)積案工作實現(xiàn)突破：全市審結破產(chǎn)案件46件，超過去5年的總和。其中，停產(chǎn)11年的湖北太子奶生物科技發(fā)展有限公司進入破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)，涉及的土地、廠房完成拍賣。
人大依法監(jiān)督
500畝閑置土地迎來新生
辦理破產(chǎn)，是世界銀行評估營商環(huán)境的重要指標之一。2015年至2020年，黃岡市共受理破產(chǎn)案件27件，審結4件。黃岡市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員黃新國表示，一些積案長期未結，導致土地閑置，債權人的利益遲遲無法得到補償。
黃岡市中院優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室負責人說，破產(chǎn)案件審理周期長，是因為一些企業(yè)債務關系復雜，破產(chǎn)處置涉及民生保障、資產(chǎn)處置等問題，單靠法院一己之力難以妥善解決。
2020年11月，黃岡市人大常委會以主任會議形式專題研究化解企業(yè)破產(chǎn)積案工作，并依法向市政府和市中院交辦研究處理函。
在黃岡市人大的推動下，今年2月，《黃岡市人民政府與市中級人民法院聯(lián)動工作機制實施辦法》出臺，市政府辦公室、市法院、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等19家單位作為成員單位，共同處置“硬骨頭案”。“府院聯(lián)動機制對成員單位辦理內(nèi)容、期限有了‘硬約束’，不再需要法院多方協(xié)調(diào)。”黃岡市中院民一庭負責人說。
化解破產(chǎn)積案，到底難在哪？只有解剖麻雀才能精準監(jiān)督。該市人大常委會聚焦重點案件開展跟蹤監(jiān)督，位于黃岡的湖北太子奶生物科技發(fā)展有限公司（下稱“太子奶”）破產(chǎn)案就是其中之一。
2010年，“太子奶”因資金鏈斷裂停產(chǎn)歇業(yè)，由于公司債權債務關系復雜等原因，一直未能進入重整或破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)，公司位于黃岡高新區(qū)的500.5畝廠區(qū)長期閑置。
去年7月，經(jīng)“太子奶”債權人申請，黃岡市中院受理此案。市人大常委會持續(xù)關注案件進展。同時，市經(jīng)信局牽頭成立“太子奶”破產(chǎn)協(xié)調(diào)服務專班，7家成員單位協(xié)助解決破產(chǎn)審理中遇到的系列問題；法院則集中精力獨立行使審判權。3月29日，該案涉及的500.5畝土地及附屬物等拍出1.82億元。
法院依法辦案
債權人利益精確到分
“沒想到停產(chǎn)好幾年，還能全額拿回拖欠的工資、社保補償。”拿到197243.28元補償和工資，武漢南華黃岡江北船廠職工江師傅開心地笑了。
武漢南華黃岡江北船廠位于黃州區(qū)長江岸邊，由于經(jīng)營不善，2015年向黃岡市中院申請破產(chǎn)。法院受理前，船廠拖欠工資、社保費等2500多萬元，涉及職工241人、農(nóng)民工374人，單筆欠款數(shù)額從千元至幾十萬元不等。
黃岡市中院民二庭副庭長胡美琴介紹，此案難在船廠欠債20余億元，土地、廠房、半成品船舶等資產(chǎn)遠遠不足以覆蓋全部債務。在市人大的支持下，黃岡中院指導此案破產(chǎn)管理人，做通銀行、材料供貨商等債權人的思想工作，從保障農(nóng)民工和職工生存權的角度，將江北船廠農(nóng)民工和職工的工資、集資款等作為優(yōu)先債權提交債權人會議表決通過，為615名涉案工人發(fā)放被拖欠的工資、社保補償?shù)裙灿?500萬余元。4月，江北船廠破產(chǎn)清算案順利結案。
受此案啟發(fā)，黃岡市中院指導成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，最大限度保護債權人利益。“破產(chǎn)案件涉及大量專業(yè)性較強的非法律事務，法院的人力、物力有限，需要借助更多外部力量。”胡美琴說，管理人依法接管破產(chǎn)企業(yè)后，負責其財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配等具體事務，直至破產(chǎn)程序終結。
為避免訴訟費超過債權人最終分配的破產(chǎn)財產(chǎn)，黃岡市縣兩級法院對破產(chǎn)債權爭議訴訟按每件收費100元，這一創(chuàng)新舉措列入全省復制推廣的優(yōu)化營商環(huán)境第二批典型經(jīng)驗之一。